行政工作责任追究制实施办法

第一章  总  则
第一条  为了强化医院行政工作责任，保证政令畅通，维护纪律，促进廉政勤政建设，改善行政管理，提高工作效能，反对官僚主义，防止和减少工作失职所造成的政治影响、经济损失和给医院带来的不良后果。坚持执纪执法必严、违纪违法必纠的原则。根据国家有关法律法规，特制定本实施办法。
第二条  本办法适用全院各科室、各级领导干部、职工。
第三条  实施责任追究，坚持以下原则：
（一）实事求是，客观公正。
（二）从严治政，违纪必究。
（三）谁主管、谁负责。
（四）教育与惩处相结合。
第四条  实施责任追究，要分清直接责任和领导责任。领导责任要分清直接领导责任者、重要领导责任者。
第五条  按照党风廉政建设责任制规定，由其直接主管的工作，由于工作不负责任，不履行或不正确履行职责，造成严重损失错误的，追究其直接领导责任；对应管的工作，由于不履行或者不正确履行职责，造成损失或恶劣影响的，追究其重要领导责任。
第六条  对于犯有严重失职错误的直接责任人，依照行政法规给予政纪处分。是党员的，按照《中国共产党纪律处分条例》处理。
第二章  责任追究范围及责任认定
第七条  领导干部、职工在工作中，有下列行为之一，造成直接经济损失在一万元以上十万元以内的，对负有直接责任者，给予行政降职处分，无职务的给予降级处分；负有领导责任者，给予行政记过处分。造成直接经济损失在十万元以上五十万元以内的，对负有直接责任者，给予行政撤职处分，无职务的给予降级行政处分；负有直接领导责任者，给予行政降职处分。造成直接经济损失在五十万元以上，对负有直接责任者，给予行政开除公职处分；负有直接领导责任者，给予行政撤职处分。个人按经济损失的20%进行赔偿。
1、玩忽职守，不执行技术操作规程和安全规程，致使仪器、设备损坏，造成事故，使生命或国家财产遭受损失的；
2、管理混乱、纪律松弛，擅自离开工作岗位，工作不负责任，致使财物被贪污、盗窃、诈骗、浪费，造成经济损失的；
3、未经批准从非法渠道采购药品及假冒伪劣药品，造成经济损失的；
4、工作失职不负责任，造成大量药品过期、失效、霉烂等损失的；
5、采购设备、物资等财产的品名、规格、型号、数量、有效期、资质、生产厂家不符合要求、质量不合格的产品，造成经济损失的；
6、工作失职、渎职不负责任，在不了解对方资信情况下，盲目与之签订合同，或擅自变更合同，不按规定即预支货款，以及为对方担保货款而被骗，造成重大经济损失的。
第八条  医护人员在医疗活动工作中，有下列行为之一，对直接责任者和负领导责任者，按照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、国务院《医疗事故处理条例》和《中共十堰市人民医院委员会医德医风建设实施办法》、《十堰市人民医院医疗安全管理办法》及《十堰市人民医院护理管理奖惩及记分办法》等法规、院规进行处罚。
1、因医疗过失造成严重后果，已定为医疗事故或医疗纠纷给医院造成经济损失和不良影响的；
2、对工作不负责任，造成错诊、漏诊、误诊，产生一定后果者，或造成医院经济损失的；
3、在医疗活动中，索要、收受病人红包、物品、有价证券和谋取其他不正当利益，造成严重恶劣影响的；
4、在医疗活动中，索要、收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、统方费、开单提成等，造成严重恶劣影响的；
5、在医疗活动中，通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成，造成严重恶劣影响的。
第九条  干部、职工在工作中，有下列行为之一，对直接责任者和负直接领导责任者，按照国家财经法规及《中共十堰市人民医院委员会医德医风建设实施办法》进行处罚。
1、违反财经纪律、财经法规，贪污、截留、挪用公款的；
2、滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律及医院廉政建设规定，截留应上交医院公款、滥发奖金、挥霍浪费资财，为科室小集团利益损公肥私，使国家和医院在经济上遭受损失的；
3、弄虚作假、欺骗组织的；
4、拨弄是非、破坏安定团结、打架斗殴，影响工作秩序的；
5、损坏医院形象，在社会上造成恶劣影响的；
6、不履行岗位职责，在科室玩扑克、打麻将等各种形式赌博的；
7、工作不作为、乱作为，影响科室业务发展，职工思想混乱，无法正常工作的。
第三章  责任制追究工作组织领导与职责
第十条  设立三级责任制追究工作领导组织，即：责任制追究工作领导小组、责任制追究工作办公室、责任制追究责任科室。      
第十一条  责任制追究领导小组组长由院长担任，副组长由党委书记、副院长担任，成员由党院办、监察科（医德医风办）、工会、质控办、审计科、财务科、人事科、医务科、药学部、护理部、门诊部、保卫科、计划生育办公室负责人担任。责任制追究领导小组办公室设在纪检监察科。责任制追究责任科室分别为党院办、监察科（医德医风办）、质控办、审计科、财务科、人事科、医务科、护理部、门诊部、保卫科、计划生育办公室等。
第十二条  三级责任制追究组织的职责：
（一）责任制追究领导小组职责：
1、领导、组织、监督、检查本单位的责任制追究工作；
2、审批、调查、核准、复审责任制追究案件；
3、作出责任制追究处理决定。
（二）责任制追究办公室职责：
1、负责责任制追究工作的协调、监督、检查；
2、对责任制追究案件进行立案调查，责任认定；
3、提出责任制追究案件纠正及处理意见；
4、负责责任制追究工作的其它事务。
（三）责任制追究责任科室职责
1、主要职责：
（1）负责责任制追究工作的协调、监督、检查；
（2）负责对责任制追究案件进行初步调查、收集相关证据、初步责任认定；
（3）提出责任制追究案件的处理意见和交上级组织处理；
（4）按责任制追究处理最终结果落实处理意见；
（5）完善责任制追究案卷资料，并交档案中心归档。
2、责任制追究科室责任追究依据
（1）纪检监察科按照党规党法、《中华人民共和国行政监察法》、国家法律法规及医院勤政廉政等有关规定承办责任追究，并督促、检查、指导责任制追究科室承办责任追究工作；
（2）党办按照党委、党支部、干部管理条例和党务工作各项管理制度，落实承办责任追究工作；
（3）院办按照医院各项行政管理制度，落实承办责任追究工作； 
（4）医德医风办按照《中共十堰市人民医院委员会医德医风建设实施办法》，落实承办责任追究工作；
（5）审计科按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国价格法》和医院内部审计管理制度，落实承办责任追究工作；
（6）医务科按照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗事故处理条例》及《十堰市人民医院医疗安全管理办法》，落实承办责任追究工作；
（7）药学部按照《中华人民共和国药品管理法》，落实承办责任追究工作； 
（8）护理部按照《中华人民共和国护士管理办法》、《十堰市人民医院护理管理奖惩及记分办法》，落实承办责任追究工作；
（9）门诊部按照《十堰市人民医院门诊工作综合管理办法》，落实承办责任追究工作；
（10）人事科按照《中华人民共和国劳动法》、《湖北省事业单位实施聘用合同制暂行办法》以及医院人事管理规章制度，落实承办责任追究工作；
（11）财务科按照《中华人民共和国会计法》及相关法规，落实承办责任追究工作；
（12）保卫科按照《中华人民共和国消防法》、《湖北省企事业单位内部治安保卫工作条例》、《十堰市人民医院防火治安管理办法》，落实承办责任追究工作 ；
（13）计划生育办公室按照国家《人口与计划生育法》、《湖北省计划生育条例》、《十堰市人民医院计划生育暂行规定》，落实承办责任追究工作；
（14）质控办按照《市直医疗卫生单位年度综合目标管理责任书》、《十堰市人民医院综合管理目标责任任务书》，落实责任追究工作。
第四章  追究程序
第十三条  按照案件办理程序处理即：相关职能科室受理——初步调查处理意见——立案调查处理意见——分管领导意见或纪委意见——院长办公会或党委会决定——落实处理意见——报监察科备案。
第十四条  责任追究案件由责任追究办统一管理，凡处以通报批评以上等重大处理意见者，均要报监察科备案，受理失职错误案件，必须认真做好记录和登记、完备案卷资料。根据受理案件的性质和情况分别委托有关责任追究科室，进行初步调查核实，按程序予以初步认定。责任制追究办也可自行调查核实。案件一经受理查核科室有权进行下列活动：
1、调阅有关资料；
2、询问被追究的责任者；
3、向有关科室、责任人调查取证；
4、收集有关书证、物证或视听资料等证据；
5、制发《失职问题查询通知书》进行查询。
第五章  责任制追究形式
第十五条  责任制追究应根据工作失职错误的后果、原因、性质、情节认定。
第十六条  责任认定后，应作出结案报告，提交责任制追究领导小组核审。
第十七条  责任追究责任科室应作出初步结案报告；责任制追究办公室查核后作出结案报告。
第十八条  初步结案报告和结案报告应载明下列内容：
1、被追究责任者的基本情况；
2、经查实的失职错误事实及依据；
3、对被追究责任者的认定和处理意见。
第十九条  责任制追究领导小组根据责任认定，对应当被追究的责任人，按如下规定办理或转交办理：
1、限期整改；
2、告诫：
3、责令检讨；
4、通报批评；
5、罚款、取消当年晋级晋职及评先评优资格；
6、离岗帮教或调离原工作岗位；
7、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。
法律、法规对被追究责任者另有处理规定的，依照有关规定予以处理。
第二十条  被责任追究者对作出的处理决定不服的，可以在收到决定书之日起15日内向作出决定的责任制追究领导小组申请复审。
复审决定为最终决定。
复审期间，可暂缓执行处理决定。
第六章  附  则
第二十一条  责任制追究领导小组对被追究责任者作出处理决定的案件资料，由责任制追究办归案保管。
第二十二条  本《办法》由责任制追究领导小组负责解释。
第二十三条  本《办法》自发文之日起试行。